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各省辖市、济源示范区、航空港区教育局,各高等学校、省属中 等职业学校,各委管学校,厅直属各单位(实验学校):
根据省信访局深入开展大督查大接访大调研活动的通知精 神,省教育厅制定了《关于深入开展大排查大调处大化解活动的 实施方案》, 现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落 实。
联系人:冯新才 电话:0371-69691294
2024 年 4 月 9 日
附 件
关于深入开展大排查大调处大化解活动的 实 施 方 案
今年是贯彻落实《信访工作条例》、深入推进信访问题源头 治理的重要一年,是全面推进信访工作法治化的开局之年。为化 解教育领域信访突出问题,促进全省教育系统和谐稳定,根据省 信访局深入开展大督查大接访大调研活动有关要求,结合全省教 育系统实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习 近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,认真落实 省委、省政府关于信访工作的决策部署,坚决扛起信访工作政治 责任,紧紧围绕稳定大局,贯彻落实《信访工作条例》, 坚持以 大排查抓防范、大调处抓落实、大化解提质效,积极推进信访工 作法治化,坚持信访问题源头治理和积案化解,突出控新治旧、 标本兼治。综合运用情、理、法等手段,第一时间把矛盾纠纷化 解在萌芽、解决在基层,努力减存量、控增量、防变量,切实维 护群众合法权益, 以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 75 周年。
二、工作目标
(一)贯彻落实习近平总书记关于信访工作重要指示批示精 神。确保党的二十大精神、中央和省委省政府关于信访工作的重 大决策部署落地落实。
(二)推进信访工作法制化建设。贯彻落实《信访工作条例》, 加强信访业务法制化建设,认真落实信访工作法制化“路线图”, 按照“五化”、“ 四到位”(即推进预防法治化,切实落实源头 治理责任;推进受理法治化,做到分清性质、明确管辖、转办督 办到位;推进办理法治化,对信访事项依照法律规定和程序按时 处理到位;推进监督追责法治化,对滥用职权、玩忽职守的公职 人员坚决问责到位;推进维护秩序法治化,对扰乱社会秩序的违 法犯罪行为及时依法处理到位)要求,实现“权责明、底数清、 依法办、秩序好、群众满意”的目标。
(三)开展信访问题源头治理和积案化解。坚持和发展新时 代“枫桥经验”,围绕“一升一降一减少” 目标,坚持控增量、 减存量、防变量,进一步提高排查化解矛盾纠纷、及时就地解决 信访问题的质效,减少问题累积、信访上行,确保信访问题源头 治理和积案化解取得明显实际成效。
(四)加强信访干部作风建设。推动信访干部转作风、访民 情、接地气,发现问题、总结经验、化解矛盾,能力素质得到全 面提升,信访工作机制不断完善,信访工作水平迈上新台阶。
三、重点任务
围绕工作目标,突出工作重点,坚持把风险隐患排查、多元 机制调处、矛盾纠纷化解贯通起来,在服务基层实践中转变工作
作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当。
(一)开展风险隐患大排查。聚焦前端防治,畅通信访渠道, 在五一劳动节、教师节、庆祝中华人民共和国成立 75 周年、中央 全会等关键时间节点和敏感时段,对两个特定利益群体、“双减” 和规范民办义务教育政策落地可能引发的涉稳风险、工程款拖欠、 劳资纠纷及其他风险隐患等,开展横向到边、纵向到底、不留死 角的风险隐患大排查活动,确保不漏堵点、不留盲点,全面掌握 涉稳基本情况,建立工作台账,全面推进预防法治化建设。
(二)推动多元机制大调处。对通过主动排查、群众反映、 上级交办的矛盾和问题, 区别不同情况,充分利用人民调解、行 业性专业性调解、行政调解、司法调解等多元化调解机制,充分 进行沟通,妥善进行调处。充分发挥社会各方力量协同作用,扩 大多元调解资源力量,推动形成多元调解最大“ 同心圆”,增强 调解的及时性、主动性、精准性,筑牢矛盾风险“ 防火墙”,促 进矛盾纠纷源头化解、就地解决,把问题处理在早、在小,解决 在基层。
(三)促进矛盾纠纷大化解。坚持领导干部包案化解制度, 站稳群众立场,面向基层、直面群众、直击矛盾、就地解决,切 实把问题解决在基层、化解在萌芽。对诉求合理且应该解决但暂 时解决不了的,应经信访人同意,明确解决问题的时间表、路线 图和任务书,积极进行处理;对请求事由合理但缺乏法律和政策 依据的,应对信访人做好政策解释和说服工作;对请求缺乏事实 依据或不符合法律法规等有关规定,不予支持的,应做好信访人 的思想教育和稳定工作。
四、有关要求
(一)加强组织领导。省教育厅成立以党组书记、厅长为组 长,其他委厅领导和二级巡视员为副组长,所有处室处长(主任) 为成员的教育信访工作领导小组,加强对全省教育信访工作的领 导。各地教育行政部门和各级各类学校也要成立相应领导机构, 统筹做好本地本学校教育信访工作。
(二)建立联动机制。建立教育信访风险防范机制,与相关 部门密切沟通、协调配合,定期召开突出涉稳风险研判,全面掌 握涉稳风险情况,为做好应对处置工作奠定基础。对突出涉稳风 险实行“清单+台账”项目化管理,做到重点人员能掌握、苗头事 件能化解、重要群体能稳控。
(三)压实信访责任。实行教育信访工作责任制和责任追究 制,全面推进监督追责法治化,压实各级教育行政部门和各级各 类学校的责任,同时压实首办责任,对在信访工作中履职不力、 存在失职、渎职行为和严重问题的,视情节轻重,进行约谈、通 报、督办, 责令限期整改。
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